Congreso Internacional de Derecho Registral
El objetivo del congreso es el intercambio de experiencias y perspectivas de la forma en que se ha dado el derecho registral, en diversos países.
Las ponencias giraron alrededor de:
El régimen Jurídico de los Registros Públicos
La Seguridad Jurídica
La Publicidad Registral
Los principios rectores de la función registral
La importancia de la función registral mediante la cual se atribuye consecuencias jurídicas al registro que se realiza, los registros son un medio de información y control que da certeza jurídica al ciudadano.
Se plantearon preguntas como ¿El derecho registral es autónomo o es parte del derecho administrativo?, ¿La resolución de controversias es jurisdicción del derecho civil o del derecho administrativo?, ¿Cuál es la naturaleza jurídica de la función registral? ¿Es una actuación de la autoridad administrativa o depende del ordenamiento jurídico en el que se encuentre regulado?
Luis Gerardo Rodríguez Lozano (Director del Registro Público de la Propiedad Federal).
La función registral es una función pública, esta función hace referencia a la actividad soberana del Estado, realiza una actividad que al dar certeza jurídica al ciudadano contribuye al logro de los fines del Estado, la paz social.
El Registro Público de la Propiedad Federal aparece a finales del siglo XIX, este es un registro de todos los bienes públicos inmuebles de la federación, dentro de los cuales no se contemplan los bosques, montañas, espacio aéreo, mares, debido a su evidente naturaleza.
El régimen jurídico de la propiedad federal contempla la legislación sobre expropiación, la legislación catastral, ley de bienes nacionales etc.
Todo lo relacionado con la forma de enajenar los bienes inmuebles públicos del Estado, como pasan a formar parte de la propiedad privada, mediante donación, comodato (por largo tiempo). Dentro de este punto comentó la forma en que a veces la autoridad se presta a situaciones que despojan al pueblo de lo que les pertenece mediante la obtención de un beneficio personal.
La ley de Bienes Nacionales no especifica muy bien que se puede registrar, y deja fuera bienes inmuebles de gran valor pertenecientes a la nación tales como las obras de arte, objetos antiguos, etc.
El registro público nos afecta desde la cuna hasta la muerte, tiene significación sobre la vida de los ciudadanos, es una actividad administrativa de conocimiento (Asentamiento de ciertos datos), por los efectos del registro este se puede clasificar en: registros de autorizaciones (son un requisito para que el ciudadano pueda realizar determinada actividad y permite a la autoridad la vigilancia de dicha actividad) y registros que dan certeza jurídica.
Siempre que se habla de la actividad registral generalmente nos referimos a el registro público, pero existen otros registros que tienen como objetivo que el Estado este en mejor posibilidad de enfrentar necesidades de los ciudadanos y realizar mejor su función, un ejemplo podría ser un registro de Minusválidos, que permitiera atender de manera más eficaz a este grupo, diseñando mejores políticas públicas dirigidas a subsanar deficiencias en los servicios públicos.
Hoy en día la transparencia en el manejo de la información que contienen los registros públicos, dejan mucho que desear, debido a tantos registros la seguridad está entredicha, la información que se maneja va más allá de lo tolerable en cuanto a la interferencia en la vida privada de los ciudadanos, que clase de actividad se está desarrollando ¿De policía?.
Dentro de la modernización de los registros públicos se tienen que tomar en cuenta el acceso de los ciudadanos a estos servicios, ¿Sé está generando capacitación en la población, todos tienen acceso a las nuevas tecnologías? Todo esto puede ser un principio de discriminación y rezago de grupos vulnerables.
Se trataron temas relacionados con la función registral, y su relación con el derecho notarial, así como la exposición de los diversos sistemas registrales en los distintos países participantes, tales como España, Panamá, Costa Rica, Argentina y México, dentro de las exposiciones realizadas por parte de México, estuvieron invitados expositores de distintos estados de la república mexicana, como la Directora del Registro Público de la Propiedad de Guanajuato, el Director del Registro Público de la Propiedad del Distrito Federal, y diversos funcionarios de los tribunales contenciosos administrativos de los estados, así como académicos e investigadores especialistas en derecho registral.
Dentro de las exposiciones fueron muy interesantes por lo sui generis de su sistema registral el de Panamá donde explicaron que en su país el registro público abarca a el registro civil, el registro público de la propiedad y ellos mismos organizan y controlan las elecciones de gobernantes, donde se cuenta con una base de datos con los datos de los ciudadanos desde su nacimiento y se les asigna un número que los identificará a lo largo de su vida, dicho número se compone de el lugar de nacimiento los cuales están identificados en barrios, el sexo, el número de hijo dentro de la familia, etc., todo esto a través de medios electrónicos como internet, en la poblaciones rurales cuentan con un centro comunitario de registro, los matrimonios se realizan por este mismo medio, y existe la posibilidad de que una persona que ha fallecido y en vida convivió por más de cinco años con otra persona contraiga matrimonio postmorten por lo que en el mismo acto dicho matrimonio se da por concluido con todos los efectos jurídicos que esto implica.
